为了规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号），我委制定了《中央企业投资监督管理暂行办法细则》，现印发你们，请认真遵照执行。

  第一条为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

  第二条中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

  第三条企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

  （四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；

  （七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动也许会出现问题的处理预案；

  第四条国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与公司进行沟通并给予指导完善。

  第五条企业投资活动应遵循《办法》第六条规定，并结合企业真实的情况研究提出对应的定量管理指标，纳入企业投资管理制度。

  （一）企业未来的发展规划期内非主业资产规模占企业总资产合理比重和年度投资中非主业投资占总投资的合理比重的内控指标；

  （三）企业内部投资收益率的控制指标。未建立指标体系的企业可参考国家相关部门发布的《建设项目经济评价方法与参数》，结合企业真实的情况提出。已建立指标体系的企业也可参考相关参数进行修正；

  上述（一）、（二）两项指标由企业在发展规划中提出，经国资委审核确认后作为国资委对企业投资活动监督管理的基础指标。其余三项指标作为国资委监管企业投资活动的参考指标。企业可根据本企业真实的情况，增加相应的定量管理指标。

  第六条企业应按照《办法》第七条、第八条的规定编制并报送年度资本预算。报送的年度资本预算应附有详细的文字说明材料，按照本细则附件1的要求填写年度资本预算表，并于当年1月31日前报送国资委。

  第七条国资委按照《办法》第四条、第六条的规定，对企业年度资本预算的编制进行以下指导：

  （一）指导企业在年度投资计划编制中贯彻国家相关方针政策，并依据宏观经济发展形势和市场变化提出具体要求；

  第八条国资委按照《办法》第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，受理企业年度资本预算的报送、重大投资事项的报告，并依据年度资本预算对投资项目实行备案和审核管理：

  （一）备案管理。对实行备案管理的企业投资项目，除对有一定的问题的进行提示外，一般不再回复。国资委自收到备案的投资项目材料20个工作日内未予回复的视为备案通过。

  （二）审核管理。对实行审核管理的企业非主业投资项目，国资委在20个工作日内作出审核决定，并给予书面回复。回复大体上分为下列三种方式：

  第九条国资委对企业投资活动做监督管理时，主要是根据下列内容对投资项目中存在的问题进行提示：

  1．投资方向。在企业投资中，非主业投资占总投资的比重是否超出合理范围，影响主业的发展（一般控制在10％以下）；

  2．投资资金构成。企业投资中，自有资金占总投资的比重是否处于合理范围内（一般为30％以上）；

  3．投资规模。企业总投资规模是否超出企业财务承担接受的能力，主要是企业资产负债率是否处于合理水平；

  对上述第（二）项中各项指标连续两年超出合理范围的企业，国资委应进行跟踪并分析原因，提出具体建议措施。

  第十条国资委对企业年度资本预算外追加项目，按照《办法》第十条和本细则第八条、第九条办理。

  第十一条企业在投资活动中出现重大事项，应当按照《办法》第十一条规定及时向国资委报告，如发生《办法》第十一条（二）、（三）项情况，国资委依据《办法》第九条规定和本细则第八条、第九条来管理，并对需要回复的及时回复企业。

  第十二条企业应当按照《办法》第十二条的规定和国资委有关通知，按时报送年度资本预算完成情况和分析材料。年度资本预算完成情况和分析材料最重要的包含下列内容：

  第十三条国资委对企业投资完成情况做统计分析，并根据工作需要将有关分析材料反馈企业。

  第十四条企业应当按照《办法》第十三条的规定，开展投资项目后评价工作，并根据后评价结果，对企业投资活动和投资活动的管理提出改进和完善的意见建议。具体工作按照国资委《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划〔2005〕92号）的通知组织实施，及时总结经验教训并将好的经验报国资委。

  第十五条国资委负责指导、管理企业投资项目后评价工作。督促检查企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，根据行业发展状况和企业投资活动情况，选择典型企业和项目组织并且开展后评价工作，对典型经验及时在中央企业内组织交流。